El 14 de diciembre, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó reformas a once artículos de la Constitución Política mexicana. Será devuelto al Senado, ya que se modificaron algunos de sus alcances, entre éstos que la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) pueda indagar violaciones graves, pero sin que se le concedan atribuciones de autoridad investigadora.
El proyecto de reforma al Capítulo I del Título Primero de la Constitución Política incluye el concepto de los derechos humanos, por encima de las garantías individuales, y reconoce la protección de los tratados internacionales suscritos por México en esa materia. Incorpora asimismo la prohibición de prácticas discriminatorias motivadas por las preferencias sexuales, que se suman así al origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones y estado civil.
El dictamen establece el procedimiento para restringir o suspender el ejercicio de los derechos y las garantías, en caso de invasión, perturbación grave de la paz pública o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto. Subraya que en ningún caso podrá restringirse ni suspenderse el ejercicio de los derechos a la vida, a la integridad personal, a la no discriminación, a la protección a la familia, a la nacionalidad, ni los derechos de la niñez, los derechos políticos, las libertades de pensamiento, de conciencia y de creencia religiosa. La facultad de suspender el ejercicio de los derechos y sus garantías corresponde al Presidente de la República, con la aprobación de las cámaras del Congreso de la Unión o, en caso de receso, de la Comisión Permanente.
El artículo 33 limitará la facultad del Ejecutivo para expulsar a extranjeros, a quienes se les concederá plena audiencia, y que como principio de política exterior se agregó en el artículo 89 respecto a la protección y promoción de los derechos humanos. Otra propuesta de cambio obligará a los funcionarios que no acaten las recomendaciones del ombudsman a dar una explicación pública.
Alberto Herrera, director ejecutivo de Amnistía Internacional (AI) México, señaló que se trata de una reforma muy importante y reconoció que con ella, se abre una puerta para incluir en el cuerpo constitucional los tratados internacionales de derechos humanos, lo cual serviría para resolver varias de las lagunas jurídicas del texto.
La Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) valoró la iniciativa pero demandó al Congreso modificar la redacción del artículo 11 de la iniciativa de reforma constitucional en materia de derechos humanos, pues como se encuentra permite confusiones terminológicas y conceptuales que pueden minar la protección de la garantía de asilo.
En pronunciamiento conjunto del 15 de diciembre, cerca de 20 organizaciones civiles mexicanas celebraron la aprobación de las reformas constitucionales en materia de derechos humanos y exhortaron al Senado a priorizar dichas reformas, que, consideraron representan un triunfo histórico del movimiento de derechos humanos en México. Subrayaron : “Entre otras, además de la incorporación a la Constitución de los derechos contenidos en los tratados internacionales en la materia, resultan dignas de destacar: la incorporación del criterio de interpretación conforme; la regulación del estado de emergencia, el control de la constitucionalidad de los decretos expedidos por el Ejecutivo en ese estado y la protección explícita de los derechos que por ninguna circunstancia pueden ser suspendidos; el reconocimiento del derecho de audiencia en el procedimiento de expulsión de extranjeros; la centralidad de los derechos humanos en la educación, el sistema penitenciario y la política exterior; el derecho de toda persona a solicitar y recibir asilo en caso de persecución; y el reforzamiento de las facultades de los organismos públicos no – jurisdiccionales de protección de los derechos humanos, entre otras.
Dicha reforma es trascendental para la actualización de la Constitución en la materia y representa el paso más importante que México ha dado en muchas décadas, para que todas las personas cuenten en nuestro país con la protección de los derechos humanos contenidos en la Constitución y los tratados internacionales, por lo que exhortamos al Senado a que priorice en la agenda parlamentaria la aprobación de esta reforma fundamental”.
Para más información:
– Aprueban en comisiones de San Lázaro la reforma en materia de derechos humanos (La Jornada, 14 de diciembre)
– Los diputados conceden a la CNDH la facultad de investigar (Milenio, 14 de diciembre de 2010)
– Reforma sobre derechos armoniza leyes mexicanas con estándares mundiales: AI (La Jornada, 15 de diciembre de 2010)
– Pide ACNUR al Congreso garantizar asilo en el país (La Jornada, 15 de diciembre de 2010)
– Pronunciamiento conjunto de organizaciones civiles mexicanas (15 de diciembre de 2010)
– Quedan reafirmados derechos humanos en la Constitución (La Jornada, 16 de diciembre de 2010)
– Diputados dan más facultades a la CNDH (El Universal, 16 de diciembre de 2010)
– Celebran ONG modificaciones hechas en San Lázaro al juicio de amparo (La Jornada, 17 de diciembre de 2010)
Escrito por SIPAZ 
