
Guardia Nacional en Estación Migratoria (@Cuartooscuro)
El 21 de mayo, el Senado aprobó un paquete de cuatro leyes secundarias que incluye la ley orgánica de este nuevo cuerpo de seguridad, sobre el uso de la Fuerza, del Registro Nacional de Detenciones y del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Según el presidente de la Junta de Coordinación Política, Ricardo Monreal, el Senado modificó un 70 % de la iniciativa de las iniciativas para garantizar que el mando de este cuerpo de seguridad sea civil. “La Guardia Nacional será civil. No hay forma de que mantenga o se piense en la militarización. No hay ninguna duda de eso. Se profundiza el carácter civil, se profundiza la disciplina judicial y se garantiza el mando civil sobre todos los integrantes de la Guardia”, afirmó.
Dos días después, el Pleno de la Cámara de Diputados ratificó el mismo paquete con lo que ya estaría listo para su promulgación por parte del Ejecutivo, ello sin tomar en cuenta los cuestionamientos que emitió mientras tanto la Organización de Naciones Unidas (ONU) como el Frente por la Libertad de Expresión y la Protesta Social (FLEPS).
Cabe mencionar que la Oficina en México de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la ONU en México (ONU-DH) hizo pública una carta enviada a la Cámara de Diputados señalando como “aspectos preocupantes” la falta de rendición de cuentas, la omisión de la responsabilidad de mandos superiores, la ausencia de registros militares, la mala regulación de la fuerza no letal y el riesgo para el derecho a la protesta, cuando las protestas o manifestaciones podrán calificarse de acuerdo al “objeto lícito” que persiguen, lo que sería contrario al derecho a la libertad de expresión y reunión. También consideró que “si bien la ley contiene un régimen de responsabilidades, no incluye las cuatro dimensiones de responsabilidad necesarias para cumplir con el deber de investigar ante acciones ilícitas, que son la responsabilidad directa, la responsabilidad por omisión, la responsabilidad de los mandos y la responsabilidad de los mandos por las acciones de sus subordinados”. LA ONU DH aclaró que sus observaciones sobre ambas legislaciones eran de carácter preliminar, ante el poco tiempo que se tuvo para conocer el contenido de las iniciativas, por lo que llamó a la Cámara de Diputados “a abrir un proceso de discusión público e incluyente en torno a las minutas”. Cabe subrayar que el contenido de las iniciativas de las leyes secundarias fueron conocidas públicamente hasta que el Senado las avaló.
Por su parte, el Frente por la Libertad de Expresión y la Protesta Social (FLEPS) reconoció que existen “aspectos positivos como la inclusión de principios internacionales en la materia; la determinación de los niveles de uso de la fuerza; la obligación de agentes policiales de emitir informes sobre el uso de la fuerza que realicen; planeación y estrategia de operativos”. No obstante le resulta “preocupante que se mantenga una perspectiva de “control de multitudes” en el marco de manifestaciones y reuniones. Igualmente planteó que “resulta problemática la definición y calificación misma del “objeto lícito” de las manifestaciones así como la facultad discrecional que se les confiere a las autoridades policiales para hacerlo”. Resaltó el carácter ambiguo de la activación y el escalamiento en el uso de la fuerza cuando las manifestaciones “se tornen violentas”; o el uso del término “orden público”. Igualmente afirmó que “una ley de esta naturaleza debe ser abierta al debate, ampliamente discutida y construida con la participación de la sociedad civil, a fin de abordar los aspectos problemáticos que en principio hemos identificado”.
Las y los diputados reconocieron que se mantenían fallas en las leyes, pero alegaron la urgencia de contar con ellas.
Para más información :
Amnistía Internacional critica “opacidad” en leyes secundarias de la Guardia Nacional (Proceso, 20 de mayo de 2019)
El Senado aprueba las cuatro leyes secundarias para la Guardia Nacional; pasan a Diputados (Animal Político, 21 de mayo de 2019)
Senado aprueba leyes secundarias de la Guardia Nacional (La Jornada, 21 de mayo de 2019)
Nueva Ley de Uso de la Fuerza: Criminalización de la protesta a nivel nacional (FLEPS, 21 de mayo de 2019)
Diputados dan luz verde a las cuatro leyes para la operación de la Guardia Nacional (Animal Político, 23 de mayo de 2019)
ONU-DH advierte “aspectos preocupantes” en leyes secundarias de la GN (Proceso, 23 de mayo de 2019)
Para más información de SIPAZ :
Nacional: presentan a mandos de la Guardia Nacional (13 de abril de 2019)
Nacional : Mando de Guardia Nacional será militar en activo confirma AMLO (8 de abril de 2019)
Nacional: Organizaciones no gubernamentales, activistas y CNDH insisten en la necesidad de una Guardia Nacional “verdaderamente civil” (4 de abril de 2019)
Nacional: Cámara de diputados aprueba Ley que crea la Guardia Nacional después de tres meses de debates y negociación (1ero de marzo de 2019)
Nacional : Senado aprueba por unanimidad reforma constitucional modificada para la creación de la Guardia Nacional (22 de febrero de 2019)